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公务员管理“一人一证一账”

  近年来,河南省以实施公务员法为契机,以建设高素质公务员队伍为目标,以制度建设为基础,实施了“一人一号一证一台账”的公务员管理模式,制定了公务员日常登记管理实施办法,切实加强公务员职位管理工作。

  截至目前,河南省各级机关共有公务员36万多人。其中,基层公务员占全部行政机关公务员的一半以上;30岁以下年轻干部所占比重偏低,不到登记人数的十分之一;主任科员以下非领导职位占总职数的67.6%。按照“规范设置、动态管理”的原则,结合机关“三定”方案和核定的非领导职位,河南省在各级机关建立了公务员管理信息系统,实施“一人一号一证一台账”管理模式:对每一名公务员实行全省统一编号,颁发全省统一规格和标准的公务员证书,并建立起职位职数清晰的管理台账。各级机关把本单位的职位设置、使用和超缺情况统一输入公务员管理信息系统,使用时生成职位职数设置情况表,完成上报审核。省、市、县三级公务员管理信息系统联网,有效地实现了动态管理。

  “用制度规范管理,以管理促进队伍建设”,是河南省加强公务员职位管理工作的着力点。河南省制定出台了了《河南省公务员职位管理实施办法》、《河南省公务员日常登记管理实施办法》等规范性文件,对公务员职位管理的原则、职位设置和变更的程序,以及职位审核的要求作了明确规定,初步明确了各级各单位公务员职位管理的职能划分,理清了管理权限。公务员日常登记管理实施办法解决了公务员身份确认、职位职数变化、公务员进出动态管理等方面的问题,促进了公务员职位管理工作的制度化、规范化和科学化。

  河南省在公务员职位管理工作中注重协调,实现链式管理。一方面对内协调。把公务员职位管理与人事工作的其它环节紧密结合,形成监督管理链条。河南省公务员局与厅综合计划处、工资处、军转处加强沟通,对机关录用、晋升、调任、转任、军转等人员,按照职位管理要求,核定是否存在空缺职位、是否具备公务员登记条件,否则相关处室不予办理有关手续,不予兑现工资及有关待遇。另一方面对外协调。坚持与各级组织、编制部门保持一致,主动与组织部门在职位管理上保持好衔接。掌握编制部门对各单位增加编制和职数的第一手资料,作为下发职位设置意见或核定非领导职位的依据。与各机关沟通协调,及时掌握各部门机构设置、职位变动情况,并及时将省职位管理有关政策规定向有关部门通报,争取单位支持,减少工作阻力。

  经过努力,河南省在职位管理工作上理顺了关系,把住了关口,树立了权威,有效地控制了超职数配备和不符合任职条件任命干部的情况,为规范公务员管理打下了基础。