收入保持高速增长

今年以来，财政收入保持较高增速。“同比增速较高，主要是因为去年同期收入基数较低，当前工业生产者价格上涨较快，这也体现了我国经济复苏成效显著。”财政部国库支付中心主任刘金云说。

税收直接反映了经济的发展。上半年全国税收10.0461万亿元，同比增长22.5%，比2019年同期增长8.7%。“财政收入特别是主要税种增长态势较为强劲，反映了我国经济持续稳定复苏，经营质量进一步提升。”北京国家会计学院财政政策与应用研究所所长李说。

从非税收入看，上半年全国非税收入1.6655万亿元，同比增长17.4%。刘金云介绍，拉动非税收入增长的主要因素包括：随着增值税、消费税的快速恢复，教育费附加等专项收入的增加；国有资源(资产)有偿使用收入增加；对一些垄断行为的行政罚款推动了罚没收入的增长。

下半年财政收入预测如何？“全球疫情形势依然严峻，国内经济复苏不平衡、基础不稳的问题依然存在。此外，去年下半年上调基数，企业R&D费用加计扣除比例的提高，以及新减税政策的提前享受，都体现在今年下半年。预计今年下半年国民收入增速将较上半年大幅回落。但考虑到上半年收入完成进度较快，经过努力，预计可完成全年预算收入目标。”刘金云说道。

关键支出增长迅速

收入实现了快速增长，资金的使用方式和去向备受关注。上半年，全国一般公共预算支出12.1676万亿元，同比增长4.5%。“国家财政‘三包’等重点支出快速增长，教育、社会保障、就业、卫生健康支出分别增长10.1%、8.2%、3.8%。”刘金云说。

从中央和地方来看，中央支出同比下降6.9%，扣除部分支出后的拨付时间较去年延迟因素下降2.4%。非紧急非刚性支出继续减少；地方支出同比增长6.4%。

“中央支出同比下降，反映出政府率先收紧了日子，减少了非紧急非刚性支出。也是优化资本支出结构、有效控制金融风险的具体体现。同时，为增加当地民生和就业保障提供支出空间。”李对说道。

财政部预算司副司长向忠信表示：“财政部坚持把政府紧日子作为预算编制和执行的基本方针，着力优化支出结构，严格收紧预算支出门槛，减少或消除低效无效支出，优化财政资源配置，切实保障重点领域支出。”

直接资金迅速落地

在2020年实施财政直接资金的基础上，今年进一步建立常态化直接机制，27项转移支付纳入统筹直接范围。资金总量达到2.8万亿元，比上年增加1.1万亿元，中央财政民生补助基本实现全覆盖。

“在f

中国财政科学研究院研究员白景明认为，下半年落实财政资金直达机制的关键在于打通“最后一公里”，即基层政府要按要求花钱搞项目，确保居民就业、市场主体、基本民生、基层工资和运行。“这是对基层政府的考验。基层政府要通过完善创新机制，按要求把钱花好、用到位。”

下一步，积极的财政政策如何继续发力？“要进一步落实减税降费政策，着力优化营商环境，恢复市场主体活力。以国家战略和民生为导向，从财税角度积极支持企业科技创新和绿色发展，为构建新发展格局提供助力。同时，加强地方政府债务管理，通过严格监管和信息披露规范地方政府债务借贷行为，有效防范债务风险。”李对说道。(曾锦华、李)