一是就业形势总体好转，失业率逐步下降

1-6月，国内疫情防控较好，经济稳步复苏，就业形势持续改善。一季度，受春节及部分地区疫情影响，各月失业率相对较高，1月份为5.4%，2月份达到5.5%的高位。3月，随着疫情稳定，企业生产加快，失业率回落至5.3%。二季度劳动力市场持续回暖，企业就业需求增加，调查失业率持续下降。4月降至5.1%，5月进一步降至5.0%。6月份调查失业率与5月份持平，为5.0%，比去年同月低0.7个百分点。

从上半年来看，就业形势好于预期。人力资源和社会保障部数据显示，1-6月，城镇新增就业698万人，完成预期目标的63.5%，新增就业目标完成较好。1-6月，全国城镇调查平均失业率为5.2%，低于5.5%左右的预期目标。

二是就业优先政策有效，重点群体就业保障有力

党中央、国务院高度重视就业工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，出台了继续实施减负稳岗扩就业局部政策等一系列稳就业促就业措施，有效稳定了市场预期，确保了就业形势总体稳定。上半年，主要就业人口就业形势明显好转。25-59岁主要劳动年龄人口的失业率每月低于5.0%，6月份降至4.2%。第二季度全国人力资源市场招聘比例为1.58，求职人数继续超过求职人数。

同时，聚焦重点群体，制定精准政策。实施高校毕业生就业创业促进计划，完善劳务协作机制，引导农民工有序外出就业，扩大农民工就地就业。上半年，春节后外来农业登记人口失业率持续下降，6月份为4.7%，比3月份下降0.7个百分点，比去年同月下降0.8个百分点。

三是就业形势稳定堪忧，稳定就业仍需加强

目前就业形势总体稳定，但需要注意的是，国内外环境复杂严峻，经济稳定复苏的基础仍需夯实。部分接触服务行业复苏仍较为缓慢，相关行业岗位不足，就业领域仍面临一定压力。更重要的是，今年高校毕业生总数达到909万，创历史新高。随着6月份毕业季的到来，高校毕业生就业压力增大，带动青年失业率上升。6月份，16-24岁城镇青年失业率为15.4%，比5月份高1.6个百分点。

下一步，要继续抓好稳就业各项政策落实，不断扩大就业容量，优化就业服务，为高校毕业生等重点群体创造良好的就业创业环境，确保就业形势稳定。

(作者系国家统计局人口与就业司司长)

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